Dalības budžets ir iedzīvotāju iesaistīšanas rīks, kas ļauj iedzīvotājiem iesaistīties vietējā budžeta sagatavošanā, vadībā un kontrolē.
Izmantojot līdzdalības budžetu, tiek meklēta pilsoņu iesaiste vietējos valsts kontos un noteiktas pilsoņu galvenās vajadzības. Tas viss ar mērķi panākt lielāku pārredzamību, efektivitāti un lietderību vietējā pārvaldībā.
Budžeta kontroleLīdzdalības budžeta veidošanas principi
Šie ir galvenie līdzdalības budžeta veidošanas principi:
- Tie ir universāli, tas ir, tie ir atvērti visiem pilsoņiem neatkarīgi no tā, vai tie ir vai nav organizēti ar asociāciju starpniecību.
- Dalība notiek noteikumu kopuma ietvaros, kas nosaka dialoga telpu. Šos noteikumus sauc par pašregulāciju.
- Dalība ļauj pieņemt lēmumus, nesniedzot viedokli par jau pieņemtajiem politiskajiem lēmumiem.
- Tas tiek apspriests par pilsoņu vispārējām interesēm, nevis par īpašām interesēm.
- Šajā procesā ir iesaistīti ļoti dažādi cilvēki, tāpēc plurālisms ir šāda veida budžeta galvenā iezīme.
- Visa procesa laikā tiek atklātas atšķirības starp dalībniekiem.
- Rezultātus pastāvīgi kontrolē.
Līdzdalības budžeta veidošanas pieredzes izcelsme
Pirmā dalības budžeta veidošanas pieredze notika 1988. gadā Brazīlijas pilsētā Porto Alegre. Sociālā nevienlīdzība un iedzīvotāju neapmierinātība lika Strādnieku partijai pēc tās nākšanas pie varas ļaut iedzīvotājiem būt lēmējvarai par valsts finansēm.
Pirmajā gadā kontu apstiprināšanā bija iesaistīti tikai 403 cilvēki, taču gadu gaitā iedzīvotāju līdzdalība ir pakāpeniski pieaugusi, un šodien vietējos budžetos ir iesaistīti desmitiem tūkstošu brazīliešu.
1996. gadā šis dalības instruments tika izvēlēts kā viens no Apvienoto Nāciju Organizācijas (ANO) 42 labākajām pilsētu pārvaldības praksēm.
Dalības budžeta klases atbilstoši piešķirtajiem izdevumiem
Dalības budžeta klases atbilstoši piešķirtajiem izdevumiem ir šādas:
- Minimālisma budžeti: Tiek apspriesti mazāk nekā 2% no kopējā budžeta, tas ir, tiek apspriesti ne vairāk kā 20% no investīciju budžeta.
- Būtiskas nozīmes budžeti: Tas tiek apspriests starp 2% un 10% no kopējā budžeta, kas investīciju budžeta izteiksmē ir no 20% līdz 100%.
Situācijas, kurās iedzīvotājiem ir atļauts debatēt par 100% no pašvaldības budžeta, ir ārkārtas.
Dalības budžeta cikls
Viss sākas ar vietējās pašvaldības komandas lēmumu piešķirt pilsoņiem pilnvaras lemt par valsts budžetu. Pēc tam tehniskajam personālam tas jāpaziņo sabiedrībai, kurai jāievēl pārstāvji, kuri asamblejā apspriedīs budžetu.
Asambleja tiks aprīkota ar pašregulāciju, kas regulē to, kā tiks apspriesti priekšlikumi, sanāksmju organizēšana, veids, kā panākt vienošanos, un iespēja iekļaut jaunas grupas.
Kad priekšlikumi būs pieņemti un apstiprināti, administrācijas tehniskais personāls izdos ekonomisko, tehnisko un juridisko pamatojumu ziņojumus par pilsoņu iniciatīvām.
Līdzdalības budžeta cikls tiks noslēgts ar iedzīvotāju apstiprinātu budžetu novērtēšanu un pēcpārbaudi. Šajā novērtēšanā tiks iesaistīta gan pašvaldības valdības komanda, gan tehniskais personāls, gan iedzīvotāji.
Priekšrocības un trūkumi
Starp dalības budžeta priekšrocībām mums ir:
- Tie ļauj pilsoņiem izlemt, kam tiek tērēti viņu nodokļi.
- Viņi integrē visu veidu pilsoņus.
- Tie palīdz noteikt, kuras ir galvenās pilsoņu prioritātes.
Lai gan ir arī trūkumi:
- Tie var radīt cerības, kas nav piepildītas. Tos nosaka vietējo budžeta ierobežojumi un iepriekšējo gadu saistības.
- Tās ir vietējās pašvaldības komandas apņemšanās, tām nav likuma vērtības.
- Dažreiz vienošanos panākšana var būt sarežģīta un aizkavē vietējo publisko kontu apstiprināšanas procesu.
