Patronāža ir prakse, ar kuru indivīds citiem dod labvēlīgas vai priviliģētas situācijas, un tas notiek apmaiņā pret politisko un vēlēšanu atbalstu.
Patronāža jeb mecenātisma attiecības ir ļoti izplatīta prakse visu veidu režīmos; pat visdemokrātiskākajā. Patronāža nosaka vienu no vienkāršākajiem politiskās korupcijas veidiem. Tas sastāv no tā, ka politiķis piešķir privilēģijas, pateicoties kontrolei, kas viņam ir pār administratīvajām licencēm un koncesijām. Tas, kurš saņem labvēlību, ir uzņēmējs, kurš var būt draugs, paziņa vai radinieks. Pretī tas viņam atbilst politiskajam un vēlēšanu atbalstam.
Tādā pašā veidā tas notiek, kad politiķis rada fiktīvas darba vietas saviem cilvēkiem, kuri kļūst par ierēdņiem, lai iegūtu viņu balsi.
Tā ir prakse, kas vienmēr pastāvējusi, un šķiet, ka lielākā vai mazākā mērā tā pastāvēs vienmēr. Tā kā priviliģētu situāciju piedzīvošana ir raksturīga cilvēka dabai. Šī iemesla dēļ aizvien biežāk tiek mēģināts profesionalizēt administrāciju un dažos gadījumos pastiprināt sodus pret ierēdņiem un valsts amatpersonām, kas iesaistās klientu saraksta praksē.
Tomēr, ja centrālās valdības partijas pašas pirmās izveido savus klientu sarakstus, šis uzdevums tiek uzskatīts par neiespējamu.
Nedaudz tehniskāka definīcija, kas sintezē to, kas ir klientelisms, ir tāda, kādu ir izstrādājusi Horhe Mario Audelo: “Tās ir savstarpējas un abpusēji izdevīgas labvēlības apmaiņas neformālās attiecības starp diviem subjektiem, kuru pamatā ir instrumentāla draudzība, nevienlīdzība, varas atšķirība un resursu kontrole, kurā ir patrons un klients: patrons nodrošina materiālos labumus, aizsardzību un piekļuvi dažādiem resursiem, un klients apmaiņā piedāvā personiskos pakalpojumus, lojalitāti, politisko atbalstu un balsis ”.
Kliellisma raksturojums
No iepriekšējās definīcijas mums ir virkne raksturīgu iezīmju, kas ir kopīgas klientu saraksta praksei:
- Neoficiālas attiecības: Tās ir neregulētas attiecības, kas darbojas ārpus likumīgi izveidotajiem kanāliem.
- Savstarpēja apmaiņa: Viņi abi kaut ko saņem pretī. Politiķis saņem vēlēšanu atbalstu, bet otrs subjekts gūst ekonomiskus vai uzņēmējdarbības labumus.
- Instrumentālā draudzība: Attiecības, kas pastāv starp abiem, motivē šī savstarpējo labumu situācija. Lai apmierinātu viņu vajadzības, viņi ir viens otram vajadzīgi.
- Tas notiek visu veidu režīmos: Tas notiek gan demokrātiskā, gan nedemokrātiskā režīmā.
Vienkāršs piemērs varētu būt mērs, kurš sistemātiski piešķir sabiedrisko transportu tam pašam uzņēmumam. Tas savukārt rezervē dažas reklāmas vietas mēra un viņa valdības popularizēšanai.
Cits piemērs varētu būt subsīdijas un privilēģijas dažiem medijiem apmaiņā pret ļoti paviršas attieksmes iegūšanu un opozīcijas stingru kritizēšanu.
Kas ir caciquismo?
Caciquismo ir patronāžas veids, ko veic lauku apvidos. Tas bija raksturīgs Spānijai un Latīņamerikai 19. gadsimtā un daļēji 20. gs. Tas ir arī vēlēšanu veida krāpšanas veids.
Šī prakse sastāvēja no galvenās ietekmes, nosacot lauku iedzīvotājiem balsot par vēlamo politiķi. Tas, savukārt, šajā jomā valdīja ar varu un privilēģijām. Kakiki izmantoja arī citas prakses, piemēram, reģistra maiņu, tādējādi ļaujot lielāku rīcības brīvību, lai nodotu krāpnieciskas balsis par labu savam kandidātam.
Kā izbeigt mecenātismu?
Pēc politologa Frensisa Fukujamas teiktā, veicamie pasākumi, lai izbeigtu mecenātismu un īstenotu civildienesta patiesu profesionalizāciju, ir šādi:
- Administrācijas reformai arī turpmāk jāpiemēro tehniski, nevis politiski kritēriji.
- Publiskas debates par valsts nodarbinātību.
- Nepieciešama ilgtermiņa domāšana un darbība, jo tas ir laikietilpīgs process. Visas administrācijas darbību nevar mainīt pa nakti.
- Arodbiedrību atvienošana no valsts aparāta. Viņu atkarība no valsts izraisa viņu interešu ļoti savstarpēju saikni.
Kliellisma piemēri
Daži klientu sarakstu prakses piemēri ir šādi:
- Meksika: Meksikas valstī, tāpat kā daudzās citās, kad pienāk vēlēšanas, partijas aktivizē savus klientu sarakstus visos mikrorajonos, kuriem tām ir piekļuve. Tā ir prakse, kad partijas aktivizē savu vēlētāju balsi, piešķirot pakalpojumu vai noteiktu preču koncesijas. Apmaiņā pret kaut ko sniegšanu nabadzīgākajiem rajoniem viņi atbalsta viņu kampaņā un, visbeidzot, balsojot.
- Spānija: Spānijā politiskajām partijām ir spēcīgi klientu tīkli visā valstī. Piemēram, Andalūzijā valdība, kas bija pie varas vairāk nekā četrdesmit gadus, bija vainīga uzvaras vēlēšanās nodrošināšanā, apmaiņā pret priekšlaicīgas pensionēšanās piešķiršanu cilvēkiem, kuri nebija strādājuši priekšlaicīgas pensionēšanās uzņēmumos; krāpnieciskas dotācijas neeksistējošiem uzņēmumiem; komisijas kuģa darbiniekiem; un iesaistīt daudzus partijas līdzjutējus valsts nodarbinātībā; dažas ziņas bija pat fiktīvas, kā tas bija pirmajā piemērā. Tas viss apmaiņā pret vēlēšanu atbalstu. Cits piemērs bija vienas no pie varas esošajām lielajām partijām kasieris, kurš saņēma komisijas no uzņēmumiem kampaņas finansēšanai un kam viņš vēlāk piešķirs labvēlību.
Ir ļoti grūti izbeigt šos tīklus, jo tiek atņemti tiešie ieguvumi no dienas partijas atbalsta. Tādējādi mainot vēlēšanu konkurenci un kaitējot demokrātiskajai veselībai.
