4. aprīlī Spānijas valdība ziņoja par bezdarba kritumu par 83 599 cilvēkiem, kopējam bezdarbnieku skaitam sasniedzot 4 011 171 un bezdarba līmenim līdz 21% pēc neliela atsitiena pirmajā ceturksnī. Šie dati apstiprina bezdarba samazināšanās tendenci kopš 2014. gada, pēc sešu gadu strauja pieauguma. Tādā veidā Spānijas bezdarba līmenis attālinās no maksimālā līmeņa (27,16%) 2013. gada aprīlī, taču joprojām šķiet neiespējami atgriezties pie vēsturiskā minimuma 7,95% 2007. gada otrajā ceturksnī. Tāpēc mums ir bezdarba indekss tas strauji pieauga recesijas rezultātā, bet samazinās tikai mēreni, kad izaugsme atgriežas.
Šī uzvedība ļauj secināt, ka problēma nav īslaicīgs bezdarbs (tas ir, kuru var attiecināt tikai uz ekonomikas ciklu), bet gan strukturālais (nelīdzsvarotības sekas starp darba tirgu un ražošanas modeli), kas ir daudz grūtāk izskaust. Tātad patiesais jautājums, kas mums jāuzdod sev, ir, ko mēs varam darīt, lai apkarotu šāda veida bezdarbu?
Pirmām kārtām ir mazsvarīgs aspekts, īpaši mazāk attīstītajos reģionos, kas ir pašu bezdarba rādītāju patiesums. Pēc aģentūras Asempleo datiem Spānijā ir aptuveni četri miljoni melnādaino darbu, no kuriem lielāko daļu aizņem oficiāli neaktīvi cilvēki vai bezdarbnieki. Tādējādi lielākas pūles darba uzraudzībā ļautu samazināt bezdarba līmeni uz leju un tuvināt reālajiem skaitļiem.
Nepietiek ar pagaidu bezdarba samazināšanu
No otras puses, ir svarīgi atcerēties, ka ekonomikas zinātne pierāda saikni starp produktivitāti, algām un nodarbinātību: darba devēji algos darbinieku tikai tad, ja viņa ieguldījums uzņēmumā (mērot pēc produktivitātes) ir lielāks par uzturēšanas izmaksām to (atspoguļo jūsu alga). Pretējā gadījumā tas neprasīs nodarbinātību, jo algas izmaksas būtu lielākas nekā uzņēmuma gala produkts, un vairāk darbinieku iekļaušana nozīmēs tikai lielākus zaudējumus. Tāpēc ekonomisko politiku, kuras mērķis ir stiprināt darbaspēka pieprasījumu, var saprast divējādi: paaugstinot produktivitāti vai samazinot algu izmaksas.
Spānijā pēdējās desmitgades politiskie līderi, šķiet, ir izvēlējušies otro ceļu, veicot divas darbaspēka reformas (2010. un 2012. gadā), kas dod lielāku elastību algu sarunās uzņēmumos, bet kuru rezultātā praksē ir samazinājusies nominālā alga . No vienas puses, taisnība, ka zemākas pieņemšanas un atlaišanas izmaksas pēdējos gados ir spējušas radīt darbavietas, izmantojot labvēlīgu starptautisko ekonomisko situāciju, kur eiro vērtības samazināšanās, naftas cenu kritums un citu valstu ekonomikas atveseļošanās valstis ir atbalstījušas Spānijas eksporta uzplaukumu. Kopumā valdība ir ievērojusi iekšējās devalvācijas politiku, lai uzlabotu Spānijas produktu konkurētspēju starptautiskajos tirgos samazināt ārējās tirdzniecības deficītu un radīt darbavietas, ar rezultātiem, kas jau tika apspriesti iepriekš. Problēma ir tā, ka, kā liecina ekonomiskā pieredze visā 20. gadsimtā, ilgstoša (iekšēja vai ārēja) devalvācija tikai saasina problēmas, kuras viņi cenšas atrisināt, jo tie galu galā soda patēriņu.
Tomēr tas nenozīmē, ka algu izmaksu samazināšana obligāti nozīmē iekšēju devalvāciju. Neapšaubāmi, šo ceļu ir izvēlējusies valdība atbilstoši Eiropas Komisijas un citu starptautisko organizāciju ieteikumiem. Tomēr šie ieteikumi kopumā nebija vērsti uz algām kā tādām, bet gan uz sociālajām iemaksām, ko Spānijas varas iestādes ir pilnībā izlaidušas. Citiem vārdiem sakot, korekcijas svars ir samazinājies uz iedzīvotāju galīgajiem ienākumiem (caur darba ienākumiem), nevis uz valsts sektoru. Ja tas tā būtu, darba vietu radīšana, iespējams, būtu saglabāta (jo arī kopējās algas izmaksas būtu kritušās), un iekšējais pieprasījums būtu pietiekami liels, lai kompensētu valsts finanšu pasliktināšanos un atbalstītu ekonomikas izaugsmi.
Tomēr šī nodarbinātības politika tikai labākajā gadījumā varētu novērst īslaicīgu bezdarbu, jo strukturālo bezdarbu diez vai var atrisināt, rīkojoties uz nomas izmaksām un izlaižot nopietnus ražošanas modeļa trūkumus. Šajā ziņā īpašu nozīmi iegūst otrais darbavietu radīšanas faktors (produktivitāte), kas ir viens no lielākajiem Spānijas ekonomikas jautājumiem kopš pagājušā gadsimta sešdesmitajiem gadiem.
Atjaunot izaugsmes dzinējus
Vispirms ir svarīgi norādīt tūrisma un būvniecības nozīmi pēdējās desmitgadēs: lai arī līdz 2007. gadam tie darbojās kā ekonomikas izaugsmes virzītājspēki (un ar spēcīgu multiplikatora efektu pārējai ekonomikai), tā ir ne mazāk taisnība nekā tad, kad viņi bija orientēti uz aktivitātēm ar zemu pievienoto vērtību (piemēram, „saules un pludmales” tūrisms un masveida dzīvojamo māju celtniecība), radās liels pieprasījums pēc nekvalificēta darbaspēka, kas kaitīgi ietekmēja produktivitāti un atturēja no jauniešu apmācības (jo īpaši Spānijas reģioni ar vislielāko mācību pārtraukšanu ir visvairāk atkarīgi no šīm nozarēm). Rezultāts ir tāds, ka tagad, deviņus gadus pēc krīzes sākuma, ir simtiem tūkstošu būvniecības un tūrisma bezdarbnieku, kuriem ir ļoti zema kvalifikācija un tāpēc viņiem ir maz iespēju strādāt citās aktivitātēs.
Pašreizējā situācija un pēdējo gadu pieredze acīmredzami neļauj paļauties uz šo veco darba vietu radīšanas formulu. Tas nenozīmē, ka nozarēm, kas ir virzījušās uz izaugsmi līdz 2007. gadam, vajadzētu izzust, bet gan drīzāk sevi izgudrot: piemēram, iekšzemes kultūras tūrisma veicināšana samazinātu ārvalstu konkurences ietekmi un veicinātu būvniecību, attīstot transporta infrastruktūru un atjaunojot vēstures pieminekļus. Tas viss prasa vairāk kvalificētu darbavietu un kopumā palielina ekonomikas produktivitāti. Citiem vārdiem sakot, tas pārtrauks derības tikai par tradicionālo "saules un pludmales" modeli (tas ir, masveida un lētu tūrismu, izmantojot labus laika apstākļus, bet viegli atkārtojams citās valstīs un ar nelielu pievienoto vērtību) par citu vairāk līdzīga Skotijai (valstij, kurā gandrīz nepārsniedz 5 miljonus iedzīvotāju, dabas apstākļi ir daudz mazāk pievilcīgi tūrismam un pieticīgāks kultūras mantojums, un tomēr katru gadu uzņem 2,7 miljonus apmeklētāju).
Veicināt uzņēmējdarbības izveidi
Jebkurā gadījumā arī Būtu jāveic dziļākas reformas, kuru mērķis ir atvieglot privātā sektora paplašināšanos: reāla atbalsta pasākumi uzņēmējdarbībai, samazinot birokrātiskos šķēršļus un nodokļu slogu (saskaņā ar Pasaules Bankas datiem Spānija šobrīd ieņem 81. pozīciju pasaules uzņēmējdarbības uzsākšanas viegluma reitingā), kas dotu vairāk vietas privātajai iniciatīvai kā arī labāk izmantot tirgus piedāvātās iespējas. Tādā veidā ekonomika varētu dažādoties, un tiktu mazināta Spānijas darba tirgus tradicionālā atkarība no lieliem starptautiskiem uzņēmumiem un valsts sektora.
Veicināt konkurenci un jauninājumus visās nozarēs
Turklāt varētu rīkoties arī stingri regulētās nozarēs (elektrība, telekomunikācijas, dzelzceļa transports utt.), Kur šodien konkurences trūkums kavē inovācijas un tāpēc ietekmē ražīgumu. Varbūt šo trūkumu sekas nacionālajā tirgū nav redzamas (izņemot varbūt papildu izmaksas patēriņa cenās), taču jāatceras, ka iekšējās konkurētspējas trūkums praksē atceļ starptautiskās prognozēšanas iespējas. Kā piemēru var minēt spāņu valodas popularizēšanu ārzemēs, ko šodien valsts faktiski monopolizē ar Servantesa institūta starpniecību: lai iegūtu ideja par milzīgām alternatīvām izmaksām, kas saistītas ar tāda publiskā monopola saglabāšanu kā pašreizējais.
Nevajadzētu aizmirst arī tehnoloģiju lomu, kas ir vēl viena joma, kurā Spānijas ekonomika cieš arī no nopietniem trūkumiem. Papildus plašsaziņas līdzekļu sniegtajai realitātei, kur Spānijas tehnoloģija ir atzīta visā pasaulē, patiesība ir tāda, ka augsto tehnoloģiju produkti veido tikai 5,1% no eksporta (to pārsniedz tādas valstis kā Rumānija vai Lietuva), savukārt Eiropas vidējais rādītājs ir 15,6% . Ieguldījumu trūkums P & A & I, salīdzinot ar konkurentiem (1,24% no IKP, salīdzinājumā ar 2,01% Eiropas vidēji un 2,4% ESAO), kā arī vairāku valsts iestāžu pārmērīga loma, kaitējot privātajai iniciatīvai, izskaidro nabadzīgos nozares attīstības rezultāti. No otras puses, tehnoloģiju pielietošana ražošanas procesos (pat primārā sektora produktos) varētu palielināt eksporta pievienoto vērtību, uzlabot Spānijas uzņēmumu klātbūtni starptautiskajos tirgos un radīt darbavietas, lai gan šodien tas nebūt nav realitāte.
Stiprināt izglītības sistēmu
Visbeidzot, ir svarīgi norādīt uz izglītības lomu ražošanas modeļa maiņā. Jauna izglītības sistēma, kuras pamatā ir nopelni, konkrētu kompetenču apguve, nevis teorētisko zināšanu uzkrāšana un stabila valodu apmācība, ir ceļš, ko ej citas Eiropas valstis, piemēram, Nīderlande, un tas parāda, ka gan privātas iestādes, kuras viņi var specializēties un brīvi konkurēt savā starpā, galu galā piedāvājot saviem studentiem augstākas kvalitātes apmācību. Tāpēc šīs reformas mērķis nebūtu palielināt absolventu skaitu (faktiski vairāk absolventu katru gadu atstāj universitātes, nekā prasa ekonomika), bet gan uzlabot savu izglītību, lai atvieglotu viņu darbu un palielinātu Spānijas uzņēmumu cilvēkkapitālu .
Noslēgumā mēs varam teikt, ka Spānijas darba tirgus analīze pašlaik ir ļoti sarežģīta, un ir vēl grūtāk atrast risinājumus, kas varētu uzlabot viņu situāciju. Jebkurā gadījumā, strukturālā bezdarba samazināšanu var panākt tikai ar ilgtermiņa politiku un to ietekme nebūtu tūlītēja, kas ieteiks tās papildināt ar risinājumiem, kas darbojas īstermiņā un vidējā termiņā. Rakstā izklāstītās reformas jau ir īstenotas daudzās valstīs, un to ekonomikai ir ļoti izdevīgi rezultāti. Tomēr Spānijā politiskā nenoteiktība, vēlēšanu vide un pozīciju attālināšanās pašu pilsoņu vidū apgrūtina vismaz šobrīd domāt par spēju risināt šīs problēmas ar nepieciešamo atbildību.