Ievēlētais prezidents Džo Baidens ir paziņojis par lielāko valsts izdevumu programmu Amerikas Savienoto Valstu vēsturē, lai atjaunotu pasaules pirmo ekonomiku. No kā šie pasākumi sastāv?
Vēlētāju koledžas balsojuma ratifikācija, ko veica Amerikas Savienoto Valstu Kongress, oficiāli apstiprināja, ka Džo Baidens nomainīs Donaldu Trampu un kļūs par nākamo valsts prezidentu.
Ņemot vērā lielās atšķirības starp šiem kandidātiem, kā arī ļoti pretējos solījumus, ar kuriem abi ir veikuši savas vēlēšanu kampaņas, pastāv iespēja, ka šī valdības maiņa daudzos aspektos, tostarp ekonomikas politikā, pārvērtīsies radikālā pagriezienā. .
Šajā rakstā mēs analizēsim lielās reformas, kuras Baidens ir apsolījis pirmajai pasaules ekonomikai, par kurām mēs jau zinām dažas detaļas.
Jauns jauns piedāvājums?
14. janvārī Džo Baidens paziņoja par sava rīcības plāna galvenajiem virzieniem, lai atjaunotu ASV ekonomiku, sadalot to divās daļās. Pirmais, saukts par Amerikas glābšanas plānu (Amerikas glābšanas plāns), ietver subsīdiju palielināšanu cilvēkiem ar zemiem ienākumiem līdz 2000 USD mēnesī, bezdarba apdrošināšanas pagarināšanu; nomas palīglīdzekļi un moratorijas; pārtikas atbalsta programmu pastiprināšana un vairāk garantiju mazo uzņēmumu pieprasītajiem kredītiem; papildus pasākumiem, kuru mērķis ir subsidēt bērnu un vecāka gadagājuma cilvēku aprūpi. Cita starpā tiek plānots paaugstināt minimālo algu līdz 15 USD stundā visā valsts teritorijā, vienlaikus palielinot izglītības budžetu, kura kopējās izmaksas ir aptuveni 1,9 triljoni USD.
No otras puses, plāna otrā daļa, par kuru paziņoja ievēlētais prezidents, būs vērsta uz valsts ieguldījumiem tādās nozarēs kā infrastruktūra, rūpniecība, inovācijas un tīra enerģija, savukārt šīs investīcijas tiks īstenotas visā tūpļa pusē. Tālu no pārsteidzošiem analītiķiem ekonomiskās stimulēšanas plāna divas daļas ir diezgan saskaņotas ar vēlēšanu programmā solīto.
Vispārīgi runājot, var teikt, ka šīs idejas ir iedvesmojušas New Deal, reformu kopumu, kuru, reaģējot uz Lielo depresiju, īstenoja Franklins D. Rūzvelts. Piemērojot moderno starpkara periodu Keinsa politiku, New Deal centās atjaunot izaugsmi un nodarbinātību, būvējot lielus sabiedriskos darbus un izveidojot valsts kontrolētus uzņēmumus. Tas viss kopā ar spēcīgu nodokļu paaugstināšanu un lielāku ekonomiskās darbības regulēšanu.
Lai gan New Deal panākumi joprojām tiek apspriesti šodien (IKP uz vienu iedzīvotāju atkopšanai bija nepieciešami 11 gadi, un nodarbinātība to darīja tikai II pasaules kara kropļojošā ietekmē), patiesība ir tāda, ka daudziem cilvēkiem tas ir paradigmatisks gadījums, kad nepieciešamība valstij stimulēt ekonomiku krīzes laikā. Šķiet, ka šodien pandēmijas izraisītais pēkšņais ekonomiskās aktivitātes kritums un ar to saistītais miljonu darbavietu izkārtojums viņiem rada līdzīgu scenāriju, ja viņi uzskata, ka politiskā iejaukšanās ekonomikā ir vienīgais iespējamais risinājums.
Šajā ziņā Džo Baidena ekonomiskās politikas galvenā ass, šķiet, ir Zaļā jaunā vienošanās - pasākumu kopums, kuru iedvesmojuši Rūzvelts, kaut arī tas ir pielāgots pašreizējam kontekstam un ir vērsts arī uz vēl vienu no mūsu gadsimta lielākajām rūpēm: vide. Tādā veidā vēlēšanu kampaņas laikā ievēlētais ASV prezidents ir apsolījis nākamajos 10 gados no valsts kases tērēt 1,3 triljonus dolāru transporta, izglītības, komunikācijas un enerģētikas infrastruktūrai, īpašu uzmanību pievēršot projektiem, samazināt CO2 emisijas. Viņš arī ir apņēmies, ka viņa valsts atkal būs Parīzes līguma daļa, pēc tam, kad tā būs oficiāli noformēta 2020. gada novembrī saskaņā ar Donalda Trampa mandātu.
Attiecībā uz darba tirgu un it kā no a DEŽAVU Neatkarīgi no pagājušā gadsimta 30. gadiem papildus mūsu apspriestajam minimālās algas pieaugumam Baidena programmā ir iekļauti dažādi pasākumi, lai stiprinātu arodbiedrību varu, īpaši atbalstot kolektīvās sarunas. Šo pasākumu nolūks ir palielināt vidusšķiras pirktspēju, par kuru ir solīti nodokļu atskaitījumi arī par vidējiem un zemiem ienākumiem par medicīniskajiem izdevumiem, pirmās mājas iegādi un bērnu un vecāka gadagājuma cilvēku aprūpi.
No otras puses, demokrātu kandidāta ekonomiskajā plānā ir iekļauti svarīgi nodokļu palielinājumi, piemēram, sabiedrību līdz 28% (no pašreizējiem 21%) un ar faktisko minimumu 15% un jaunu maksimālo ienākuma nodokļa likmi 39,6%. Lai veicinātu vietējo ražošanu (vēl viena programmas ass), ir solīts sodīt arī uzņēmumus, kas pārceļ darba vietas un pārdod preces Amerikas Savienotajās Valstīs, kā arī dubultot nodokli peļņai, kas gūta ārzemēs no Ziemeļamerikas uzņēmumiem, kuri pārcēluši savu galveno mītni uz citas valstis.
Entuziasti pret skeptiķiem
Lai arī Baidena ekonomiskais plāns ir radījis lielu optimismu starp tiem, kas visvairāk sajūsmināti par valsts lomu ekonomikā, vēlēšanu rezultāti arī norāda, ka miljoniem cilvēku Amerikas Savienotajās Valstīs šajā jautājumā ir atšķirīgs viedoklis. Šajā sakarā ir svarīgi atcerēties, ka, lai gan Trampa un Baidena ekonomiskās politikas galvenie mērķi (izaugsmes stimulēšana, zaudēto darbavietu atgūšana un vidusslāņa stiprināšana, palielinot vietējo ražošanu) no pirmā acu uzmetiena var šķist līdzīgi, līdzekļi to sasniegšanai ir pilnīgi pretēji.
Trampa administrācijas laikā izaugsmes stimulēšanai izvēlētais ceļš ir bijis uzlabot uzņēmēju un patērētāju brīvību, samazinot nodokļus un noteikumus, palielināt privātā sektora rīcībā esošos ienākumus un tādējādi ļaut efektīvi sadalīt resursus, pamatojoties uz spontānu tirgus. Izņēmums no šīs politikas ir bijis ārējais tirgus, kur ekonomiskā brīvība ir cietusi neveiksmi paaugstinātu tarifu un importa ierobežojumu dēļ (īpaši no Ķīnas). Tāpēc modeli varētu apkopot, veicinot brīvību vietējā tirgū un ierobežojot to ārzemēs, parādot zināmas līdzības ar merkantilistiskām idejām.
Gluži pretēji, Baidens ierosina nostiprināt zemos un vidējos ienākumus, izmantojot vairāk pārdalošu nodokļu sistēmu un labākas algas, kuras uzliek likums vai koplīgumi. Šajā gadījumā tā ir apņēmusies piešķirt resursus, kas ir mazāk saistīti ar tirgus preferencēm un kurus vairāk nosaka valsts politiskās iestādes, kā liecina tās sabiedrisko darbu plāns. Attiecībā uz ārējo tirgu joprojām ir grūti paredzēt konkrētus pasākumus, jo, lai arī demokrātu vēlēšanu programmā ir pieminēti pēdējos gados vājināto komerciālo saišu atjaunošana, tiek runāts arī par nacionālās rūpniecības veicināšanu, un nav pārāk daudz detaļu par komerciāls konflikts ar Ķīnu. Tomēr sagaidāms, ka ārējās attiecības būs mazāk agresīvas nekā tās, kuras Tramps uzturēja savas pilnvaru laikā.
Tādējādi vēlēšanu rezultāti, šķiet, liecina par lielāku vēlētāju priekšroku Baidena priekšlikumiem, taču tas nenozīmē, ka viņa nelabvēļiem nav argumentu. Galu galā, saskaņā ar Darba statistikas birojs 2019. gada septembrī bezdarba līmenis bija samazinājies līdz visu laiku zemākajam līmenim - 3,5% (labākais rādītājs kopš 1969. gada), un īpaši zems līmenis bija tādās grupās kā afroamerikāņi, Hispanics un strādājošie bez pētījumiem. Vēlāk, 2020. gada pirmajā pusē, ekonomiku spēcīgi ietekmēja pandēmija, kas iznīcināja 22 miljonus darbavietu, bet tikai gada trešajā ceturksnī tika izveidoti 11,4 miljoni (vēsturisko sēriju ātrākais atveseļošanās līmenis).
Šī iemesla dēļ Baidena pasākumu pretinieki apgalvo, ka tirgus brīvība ir labākais veids, kā uzplaukt cilvēkiem, kuri pieder grupām, kuras tiek uzskatītas par "nelabvēlīgām", un ka viņiem domātie ierobežojumi (piemēram, minimālā alga vai obligātie biedri) savienība) tikai veicina viņu grūtību saglabāšanu. Ja Baidena vēlēšanu programmā nepieciešamība pēc arodbiedrībām tiek pamatota, norādot, ka vairāk nekā 60% viņu locekļu ir sievietes un / vai minoritāšu pārstāvji, viņu nelabvēļi kritizē, ka šķiet, ka fakts, ka šie cilvēki pieder arodbiedrībai, nav bijis jebkāda būtiska ietekme uz sociālās nevienlīdzības mazināšanu, kas it kā soda šīs grupas.
Visbeidzot, pievienošanās Parīzes nolīgumam rada arī tūkstošiem strādnieku, kas saistīti ar ogļu, naftas un dabasgāzes rūpniecību, bažas, jo emisiju samazināšana draud ierobežot viņu darbību. Šajā ziņā Baidena stimula plāns sola radīt jaunas darbavietas, kas saistītas ar tīru enerģiju, taču, kā mēs paskaidrojām iepriekšējās publikācijās, kad enerģijas pāreja nenotiek dabiski (jaunā enerģijas avota lielākas konkurētspējas dēļ), bet gan juridiska rakstura dēļ var rasties neefektivitāte un līdz ar to arī nelīdzsvarotība darba tirgū.
Cerības un rūpes pie horizonta
Keinses pagrieziens ASV ekonomiskajā politikā daudzos ir izraisījis optimismu, bet arī citu iebildumus. Kā mēs esam komentējuši, daudziem līdz 2019. gadam iegūtie rezultāti un strauja atveseļošanās 2020. gada trešajā ceturksnī liecina, ka labs veids, kā veicināt darbavietu radīšanu, ir zemu nodokļu un ekonomiskās brīvības sistēma. No šī viedokļa, pieņemot darbā dārgāku, paaugstinot minimālo algu masveida bezdarba apstākļos, tikai aizkavēs darba tirgus atveseļošanos, kā tas notika pagājušā gadsimta trīsdesmitajos gados.
Turklāt jebkurš valsts izdevumu pieaugums, kam nav pievienots līdzvērtīgs nodokļu sloga pieaugums, parasti izraisa valsts parāda pieauguma paātrināšanos. Amerikas Savienotajās Valstīs, kur šis mainīgais pārsniedz 120% no IKP un paredzams, ka turpināsies arī ekspansīva monetārā politika, stimulēšanas pasākumi varētu ietekmēt federālās valdības finansēšanas izmaksas un pat dolāra starptautisko cenu.
Tomēr COVID atstātais lielais rēķins papildus tiem lielajiem ieguldījumiem, kurus valsts plāno veikt, rada nepieciešamību palielināt iekasēšanu, lai palielinātu izdevumus un izpildītu solīto. Šī iemesla dēļ ir daudz pilsoņu, kas atbalsta šos nodokļu palielinājumus, lai palielinātu valsts spēku, kā arī tās spēju tikt galā ar līdzīga rakstura situācijām.
Katrā ziņā keinēzijas aizstāvji mūsdienās ir sajūsmā par to, ko daudzi uzskata par 21. gadsimta New Deal atkārtotu izdošanu. Pateicoties šiem pasākumiem, miljoniem ģimeņu un uzņēmumu tiešu labumu gūs patiesa valsts naudas straume. Tomēr visskeptiskākais ar bažām norāda, ka plāns, kas jau vienreiz izgāzies, iespējams, to darīs vēlreiz.