Nav šaubu, ka astoņdesmitie gadi Spānijai bija ekonomiski grūts laiks. Pēc 1973. gada naftas krīzes sekām Spānijas rūpniecības pārstrukturēšana un modernizācija kļuva nepieciešama. Mēs runājam par tā saukto rūpniecisko pārveidošanu.
Neskatoties uz to, ka 1974. gadā Spānija tika ierindota kā desmitā industriālā lielvalsts pasaulē, bija jāsaskaras ar rūpniecības krīzi. Tas skāra gan valsts, gan privātus uzņēmumus. Un pirms pārejas Spānija dzīvoja autarkiskajā sistēmā (ar Stabilizācijas plāna atļauju), kurā valstij bija kontrole svarīgās ražošanas nozarēs. Tas nozīmēja, ka valsts sektors sedz ievērojamas izmaksas no nekonkurētspējīgiem valsts uzņēmumiem, kurus uztur tikai valsts protekcionisms.
Rūpnieciskā pārveidošana
Spānijai tuvojoties attīstības līmenim, kas ir ļoti tuvu attīstītāko valstu līmenim, un ekonomikai virzoties uz globalizācijas procesu, bija skaidrs, ka tās nozarei jāpielāgojas jaunajiem laikiem. Spānijas uzņēmumi bija jāizņem no autarka pagātnes un jāintegrē starptautiskajā tirdzniecībā. Tādējādi Spānijas rūpniecības modernizācijai un pielāgošanai bija nepieciešamas smagas korekcijas, kas ietvēra pārstrukturēšanu un darbaspēka samazināšanu. Šie skarbie un nepopulārie pasākumi tika veikti astoņdesmitajos gados.
Kā mēs iepriekš skaidrojām, valsts ar Nacionālā rūpniecības institūta (INI) starpniecību bija pārņēmusi kontroli pār svarīgām rūpniecības nozarēm. Visvairāk industriāli apgabali atradās tādās vietās kā Kadisas, Ferrolas un Kartahenas kuģu būvētavas (pēdējā vietā ķīmijas rūpniecībai bija liels svars). No otras puses, Astūrijā kalnrūpniecība un tērauds tika koncentrēti. Arī Bilbao un Sagunto metāla nozarei bija liels svars.
Valsts uzņēmumiem rūpniecības nozarē bija milzīgi zaudējumi, kas veidoja 1,5% no iekšzemes kopprodukta (IKP). Tāpēc valstij vajadzēja no sevis atteikties no šiem uzņēmumiem, lai sakārtotu savus kontus. Nozares, kas visgrūtāk cieta no pārveides procesa, bija kalnrūpniecība, tērauds un kuģu būvētavas.
1980. gada pasākumu pakete Spānijā
Veicamo pasākumu pakete bija šāda:
- Panākt efektīvu piedāvājuma pielāgošanu pieprasījumam.
- Personāla pārstrukturēšana.
- Rūpniecības uzņēmumu finanšu sanitārija.
- Skaidra apņemšanās specializēties.
- Jaunu organizācijas un vadības metožu ieviešana uzņēmumos.
Labas Spānijas rūpniecības daļas demontāža izraisīja spēcīgu sociālo noraidījumu. Tādi bija sociālie nemieri, kas noveda pie uzņēmumu slēgšanas, ražošanas centru demontāžas un atlaišanas viļņa, arodbiedrības Comisiones Obreras (CCOO) un Unión General de Trabajadores (UGT) 1985. un 1988. gadā sauca par diviem vispārējiem streikiem. Eiropas Kopienas izvirzītās prasības izraisīja pārejas procesa paātrināšanos.
Šīs skarbās pārvērtības sociālās sekas neilgi lika sevi just. Uzņēmumu slēgšana izraisīja atlaišanu, kas izraisīja ievērojamu bezdarbnieku skaita pieaugumu, augstāku parādu līmeni, kā arī ražošanas un peļņas samazināšanos.
RUMASA atsavināšana un nodokļu reforma
Šajā sociālā konflikta un ekonomisko grūtību kontekstā notika vēl viens notikums ar lielu ekonomisku nozīmi. 1983. gadā Spānijas valdība, saskaroties ar finansiālā riska situāciju, kuru piedzīvoja RUMASA, nolēma atsavināt lielo uzņēmumu holdingu, kas apvienoja simtiem uzņēmumu, bija vairākas bankas un nodarbināja vairāk nekā 60 000 cilvēku. Ja uzņēmums bankrotētu, tas varētu radīt lielu risku valsts ekonomikai.
Smalkais finansiālais stāvoklis, revīziju neesamība, kas garantētu viņu kontu uzraudzību, un atteikšanās pakļauties Spānijas Bankas pārbaudēm galu galā izraisīja valdības ekspropriāciju RUMASA. Visbeidzot, lielā kontrolakciju sabiedrība, kas kādreiz piederēja Ruisa-Mateosa ģimenei, tika privatizēta un pārdota pa daļām.
Papildus rūpniecības pārveidošanai un RUMASA ekspropriācijai vēl viens nozīmīgs ekonomikas notikums bija nodokļu reforma. Jau uzsākot Adolfo Suárez prezidentūras laikā, ar šo reformu mēģināja ieviest nodokļu sistēmu, kas līdzīga attīstīto valstu sistēmai. Tas viss notika ar nodokļu pārdali, kā rezultātā vidusslāņi bija spiesti maksāt lielākas summas nodokļos. Šī augstākā kolekcija tika piešķirta lielākiem izdevumiem sociālajiem pakalpojumiem, pensijām, infrastruktūrai un ekonomikas atdzīvināšanai.
Neapšaubāmi, 80. gadus raksturoja skarbs rūpniecības pārveidošanas process, daudzu uzņēmumu slēgšana, darba vietu iznīcināšana un virkne pasākumu ekonomikas modernizēšanai, ko pavadīja lieli sociālie protesti.
