Populāra likumdošanas iniciatīva ir demokrātisks mehānisms, kas ļauj pilsoņiem kā līdzdalības instrumentam regulēt noteiktu jomu likumos noteiktajos termiņos. Tas ir tiešas demokrātijas instruments.
Izmantojot populāru likumdošanas iniciatīvu, pilsoņu grupa pieprasa no valsts varas viņu diskomfortu un nodomu mainīt noteiktu pašreizējo likumdošanas aspektu. Bet šīs izmaiņas nevar izdarīt viegli, brīvi un patvaļīgi, tām jāatbilst vairākām obligātajām prasībām. Tādas prasības kā daudzu pilsoņu parakstu vākšana; vai tas, ka jautājums, kurā vēlaties pieņemt likumdošanu, ietilpst juridiskajos pieņēmumos. Iniciatīvai ir likuma priekšlikuma raksturs.
Tas ir līdzdalības līdzeklis, tas ir, tas ir raksturīgs režīmiem, kuru politiskais modelis ir tieša vai līdzdalības demokrātija. Lai gan mēs to atrodam arī reprezentatīvajās demokrātijās, lai gan šajās valstīs tā izmantošana ir ierobežotāka vai arī mēs atrodam mazāk līdzdalības kultūru.
Tautas likumdošanas iniciatīvas priekšrocības un trūkumi
Tautas likumdošanas iniciatīvai, tāpat kā jebkuram pilsoņu līdzdalības instrumentam, ir virkne priekšrocību un trūkumu.
Priekšrocība
- Uzlabo demokrātisko kvalitāti.
- Ikviens ar sabiedrības atbalstu var paust savu diskomfortu.
- Tas ir valsts varas kontroles rīks.
- Redzamība tiek piešķirta sociālajai problēmai.
Trūkumi
- Nepieciešams lielas daļas iedzīvotāju atbalsts.
- Daži priekšmeti ir ierobežoti.
- Process un lielais procedūru skaits attur no tā izmantošanas.
- Dažos gadījumos, pat ja iniciatīva ir veiksmīga, tās iznākums nav saistošs.
Regulējums pa valstīm
Katra valsts šo iniciatīvu regulē pēc saviem ieskatiem. Tāpēc šķiet lietderīgi īsi analizēt, kā dažas spāniski runājošās valstis to regulē:
Spānija
Spānijā populārā likumdošanas iniciatīva ir atzīta Konstitūcijas 87. pantā. Tās trešajā rindkopā ir noteikts šādi: “Organisks likums regulēs tautas iniciatīvas izmantošanas formas un prasības attiecībā uz rēķinu iesniegšanu. Jebkurā gadījumā būs nepieciešami ne mazāk kā 500 000 akreditētu parakstu. Minētā iniciatīva netiks īstenota organisko, nodokļu vai starptautisko tiesību jautājumos, kā arī saistībā ar žēlastības prerogatīvu ”.
Kā redzam, Konstitūcija šajā jautājumā nosaka pamatnoteikumus, un tie ir ļoti ierobežojoši, ierobežojot iniciatīvas darbības jomu daudzos jautājumos.
Organiskais likums 3/1984 ir atbildīgs par visu tā detaļu padziļinātu regulēšanu. Pirmkārt, mēs varam novērtēt, ka tas ir vecs likums, gandrīz četrdesmit gadus vecs. 3. pants nosaka prasības: vismaz 500 000 vēlētāju parakstu uzrādīšana; ka rakstītajam ir artikulēts teksts, kā arī iepriekšējā iemeslu izklāsts; un ka veicināšanas komisija izsaka savas attiecības un savus personas datus.
4. pantā noteikts, ka process sāksies, kad to ar Ģenerālsekretariāta starpniecību iepazīstinās Kongresa Prezidijā. Pārējie juridiskā teksta panti nosaka parakstu vākšanas un autentificēšanas metodiku, kā arī soļus un termiņus, kas jāievēro procesam.
Jāatzīmē, ka, lai arī visas iniciatīvas prasības ir izpildītas, tā nestājas spēkā, ja Kongress to neapstiprina. Tāpēc gandrīz nevienam no viņiem nav iespējams piepildīties. Faktiski no vairāk nekā 100 iniciatīvām, kas Spānijā ir iesniegtas kopš 1984. gada, neviena nav pilnībā apstiprināta; un tikai vienu ir izdevies integrēt citā priekšlikumā. Tā rezultātā tika mainīts Horizontālā īpašuma likuma pants, kas saistīts ar sabiedrības parādu prasību.
Viena no pazīstamākajām iniciatīvām, kas pārsniedza divus miljonus parakstu, bija Huana Hosē Kortē gadījums, kurš meitas Marijas Lūzas vardarbības un slepkavības rezultātā savāca parakstus par labu mūža ieslodzījumam pedofiliem. Priekšlikums noraidīts, jo kriminālkodekss ir normāls likums, un iniciatīva tos nevar mainīt.
Argentīna
Argentīnā populārā likumdošanas iniciatīva ir atzīta Konstitūcijas 39. pantā: “Pilsoņiem ir iniciatīvas tiesības iesniegt likumprojektus Deputātu palātā. Kongresam divpadsmit mēnešu laikā viņiem jāpiešķir īpaša attieksme ”. Savukārt šajā rakstā apkopoti gadījumi, kuros iniciatīva nevar darboties: konstitucionālā reforma, starptautiskie līgumi, nodokļi, budžets un krimināllietas.
Bet tas ir Likums 24 747, kuru Parlaments pieņēma 1996. gadā, kas regulē šī juridiskā instrumenta detaļas. 4. pantā noteikts nepieciešamo pilsoņu skaits, vairāk nekā 1,5% no vēlētāju saraksta no pēdējām valsts vēlēšanām, kā arī vismaz sešu vēlēšanu apgabalu pārstāvniecība.
5. pantā iekļautas nepieciešamās prasības, kas tekstā jāiekļauj: petīcija, kas sastādīta likuma formā; pamatotu iemeslu izklāsts; veicinātāja dati; izmantoto resursu izdevumi un izcelsme; to autoru paraksti un dati.
