Birokrātija ir organizatoriska sistēma, ko raksturo procesi, kurus var centralizēt vai decentralizēt, atbildības sadalījums, specializācija, hierarhija un bezpersoniskas attiecības.
Šī koncepcija ir saistīta ar valdības institūcijām. Izmantojot birokrātiju, tiek mēģināts ne tikai sasniegt virkni mērķu, bet arī iecerēts, lai šie mērķi tiktu sasniegti pēc iespējas efektīvāk.
Birokrātijas termins nāk no franču valodas «birokrātija», savukārt tas nāk no biroja (biroja vai rakstāmgalda) un -cratie, (-cracia, kas nozīmē valdība).
Birokrātijas raksturojums
Šīs ir birokrātiskās sistēmas raksturīgās iezīmes:
- Noteikumi ir izklāstīti iepriekš rakstveidā.
- Pozīcijas ir skaidri noteiktas.
- Darba drošība un paaugstināšanas iespējas.
- Darba dalīšana.
- Autoritātes hierarhija: tiek atzīta komandķēde.
- Procedūras un rutīnas vai ikdienas uzdevumi ir standartizēti.
Birokrātijas trūkumi
Birokrātiju bieži kritizē vairāku trūkumu dēļ, piemēram, kas minēti turpmāk:
- Stingrība lēmumu pieņemšanā. Viss jādara saskaņā ar noteikumiem.
- Procesu lēnums. Tā stingrības dēļ procesi ir lēni un neelastīgi.
- Tas var izraisīt nepotisma vai korupcijas situācijas.
- Lēmumu pieņemšanas pilnvaras ir tam, kuram ir augstākais rangs, nevis tam, kurš ir spējīgāks vai labāk kvalificēts.
- Tie, kuri nepiekrīt, viedokļi netiek ņemti vērā.
- Var izveidot noteikumus, kas ir savstarpēji pretrunīgi.
- Ticība, ka sistēma ir perfekta, maz paškritikas.
Birokrātijas priekšrocības
Neskatoties uz trūkumiem, birokrātiskajai sistēmai ir šādas priekšrocības:
- Atbilstoša veiktspēja darba vietā.
- Pozīcijas un uzdevumi ir labi definēti.
- Pienākumi ir skaidri noteikti, kas ļauj izvairīties no konfliktiem starp cilvēkiem, kuri veido organizāciju.
- Paredzamība: viss notiek pēc noteikumiem.
- Lēmumi tiks pieņemti ātri.
- Meritokrātija, tas ir, būs atlase, kuras pamatā ir spējas un kompetence.
Birokrātija pēc Maksa Vēbera domām
Makss Vēbers (1864-1920) bija vācu ekonomists un sociologs, kurš izstrādāja moderno birokrātijas koncepciju. Vēbers birokrātiju definēja kā visefektīvāko organizācijas formu, ņemot vērā valsts aparāta, valdības aģentūru sarežģītību un pastāvīgi mainīgās un mainīgās sabiedrības vajadzības.