6. jūnijā peruāņi tika uzaicināti uz vēlēšanu iecirkņiem, lai ievēlētu savu jauno prezidentu, otrajā kārtā, kur sacentās kandidāti ar vislielāko balsu skaitu Pedro Kastiljo un Keiko Fujimori.
Peru Libre kandidāta uzvara ir radījusi lielu nenoteiktību ekonomiskajā pasaulē, un tas ir saistīts ar viņa priekšlikumiem attiecībā uz viņa uzņēmumu atsavināšanas programmu.
Šo Peru ekonomikas politikas 180 grādu pagriezienu Kastiljo aizstāv kā nepieciešamību veicināt izaugsmi, taču, kā redzēsim šajā rakstā, rezultāti, kā teiktu Tomass Sauels, var atšķirties no vēlamajiem. Ekonomiskā politika ir jāmēra ar šīm, nevis ar nodomu, kas lika šiem politiķiem tos piemērot; vismaz tā Čikāgas skolas ekonomists to aizstāvēja.
Investīciju nozīme
"Investīcijas ir tas, kas ļauj uzņēmumiem kapitalizēt, tas ir, nodrošināt darbiniekiem līdzekļus, lai maksimāli izmantotu savu laiku."
Tas var šķist acīmredzams, taču ir svarīgi atcerēties, ka jebkurš ekonomikas izaugsmes process ir ilgtspējīgs laika gaitā, ja vien ir vismaz minimālais ieguldījumu līmenis. Iemesls ir tāds, ka investīcijas ir tas, kas ļauj uzņēmumiem kapitalizēt, tas ir, nodrošināt darbiniekiem līdzekļus, lai iegūtu maksimāli iespējamo atdevi no sava laika; ko mēs zinām kā produktivitāti.
Lauksaimniecībā, nozarē, kurai ir arī liela nozīme Peru ekonomikā, mēs varam atrast ļoti skaidru piemēru. Zemnieks, kuram ir tikai arkls, kā mēs varam nojaust, varēs strādāt ļoti ierobežotā zemes platībā. No otras puses, cits lauksaimnieks, piemēram, ar traktoru, varēs veikt lielāku platību un īsākā laikā. Rezultātā traktora īpašnieks ar arklu varēs iegūt ražu, kas ir līdzvērtīga vairāku lauksaimnieku ražai, tas ir, tie būs produktīvāki. Un tas par ieguldīto ieguldījumu.
Kā mēs varam iedomāties, ja arī pārējiem lauksaimniekiem ir traktori, loģiski ir tas, ka ražošana viņu gadījumā arī reizinās, tāpēc nozarē palielināsies algas. Tas ir process, kas ir pieredzēts visā pasaulē un kuram mēs varam atrast daudz piemēru. Amerikas Savienotās Valstis, nosaucot vienu no tām, 1920. gadā nodarbināja 25,90% no darbaspēka lauksaimniecības nozarē, lai uzturētu 106,5 miljonus cilvēku. 2020. gadā un ar vairāk kapitalizētu lauksaimniecību 1,31% bija pietiekami, lai pabarotu 331 miljonu.
To pašu var teikt par citām nozarēm, kur kapitalizācija ir būtiska, lai paaugstinātu darba ņēmēju produktivitāti un līdz ar to arī viņu reālās algas. Problēma ir tā, ka, kā mēs redzēsim, lielo burtu izmantošana ir viens no lielākajiem trūkumiem Pedro Castillo programmā, kas rada dīvainu paradoksu, ko mēs izskaidrosim nākamajās dažās rindās.
Uzņēmējvalsts
"Pārmērīga vēlme ekspropriēt, kura mērķis ir palielināt investīcijas valstī, riskē būt faktors, kas to izbeidz."
Izlasot partijas Peru Libre vēlēšanu programmu, redzēsim, ka divas no visatkārtīgākajām tēmām ir ekonomiskais nacionālisms un statisms.
Šo divu mainīgo kombinācijas rezultāts ir ziņa, kas pārpilnībā kritizē privātus uzņēmumus - īpaši ārvalstu uzņēmumus - par to, ka viņi peļņu aizved ārpus Peru. Tas pats pamatojums attiecas arī uz ārējo parādu, kura apmaksai ir nepieciešams kapitāls, lai pamestu valsti. Mēs nevarējām aizmirst arī tos, kas noslēgti pēc brīvās tirdzniecības līgumiem, par ārvalstu produktu ieviešanu par cenām, ar kurām Peru ražotāji nevar konkurēt.
Piedāvātā alternatīva ir mainīt šo situāciju, piešķirot valstij uzņēmēja lomu, tas ir, uzsākot investīciju projektus, radot darba vietas un pat industrializējot valsti. Tādā veidā tiek ierosināti vērienīgi valsts investīciju projekti, piemēram, piedāvātais transporta infrastruktūras plāns vai priekšlikums palielināt izdevumus izglītībai no 3% līdz 10% no iekšzemes kopprodukta (IKP).
No otras puses, lai apturētu kapitāla aizplūšanu no valsts, tās programmā mēs atrodam divus lieliskus priekšlikumus. Pirmais sastāv no nodokļu palielināšanas par starptautisku uzņēmumu koncesijām, spējot sasniegt 80% no iegūtās peļņas. Otrs, kas analītiķu un ekspertu skatījumā ir radikālāks, sastāv no plāna privatizēt privātus uzņēmumus nozarēs, kuras valdība uzskata par stratēģiskām. Nozares, tostarp ieguves rūpniecība, nafta vai dabasgāze.
Ideja ir tāda, ka resursi, kas iegūti, izmantojot šos divus maršrutus, tiek novirzīti lielākam ieguvumam visiem Peru iedzīvotājiem, izmantojot lielākas valsts investīcijas. Piemēram, saskaņā ar paša Castillo vēlēšanu programmu tiek lēsts, ka ar nodokļiem, kas piemēroti gāzes operācijām Camisea, būtu pietiekami, lai finansētu iepriekšminēto izglītības izdevumu pieaugumu. Problēma ir tā, ka, kā mēs redzēsim vēlāk, šī atsavināšanas vēlme, kuras galvenais mērķis ir palielināt investīcijas valstī, riskē būt faktors, kas it kā paradokss to izbeidz.
Juridiskā nenoteiktība un zemā produktivitāte
«Tā sauktā likuma vara var izpausties tikai tad, kad ir paredzama valsts uzvedība. Tas ir, kad likuma pārkāpšanas sekas ir skaidras visiem, tās laika gaitā tiek saglabātas un ļauj uzņēmumiem konkurēt saskaņā ar vieniem un tiem pašiem noteikumiem.
Pirmais un acīmredzamākais iemesls valstī notiekošajam ir tiesiskās drošības trūkums, kas tiek dēvēts par tiesisko nedrošību. Kā zināms, biznesa projektu ar garantijām var sākt tikai tad, ja iepriekš ir pētīts ilgtermiņa izmaksu un ieguvumu aprēķins un ir novērots pozitīvs rezultāts. Šī iemesla dēļ jebkurš neparedzēts notikums, kas maina iespēju sniegt zināmas ticamības prognozes, de facto rada uzņēmējiem lielāku piesardzību, veicot ieguldījumus.
Šo dinamiku jau ir izskaidrojis Frīdrihs fon Hajeks savos pētījumos par stabila tiesiskā regulējuma nozīmi ekonomikas izaugsmē. Pēc Austrijas ekonomista domām, tā dēvētā likuma vara (likuma vara) var izpausties tikai tad, ja ir paredzama valsts rīcība. Citiem vārdiem sakot, kad likuma ievērošanas vai pārkāpšanas sekas ir skaidras visiem, tās laika gaitā tiek saglabātas un ļauj uzņēmumiem konkurēt ar vienādiem noteikumiem un nosacījumiem.
Loģiski, ka ekspropriācija var izjaukt šo dinamiku un radīt nenoteiktību tirgos gan no biznesa, gan no patērētāja puses. Ja kāda sabiedrība baidās, ka valdība to nacionalizēs, un tai nav garantiju, lai aizsargātu savus ieguldījumus, kāda jēga ir ieguldīt? Ja darbinieks redz pazīmes, ka valdība var īstenot inflācijas politiku, kāpēc valdībai būtu jātaupa?
Otrkārt, atsavināšana var arī nopietni kavēt produktivitāti. Atcerēsimies, ka daudzās nozarēs, kuras, šķiet, ir uzmanības centrā, darbība ir iespējama tikai tad, ja vienlaikus ir ļoti augsts sākotnējo ieguldījumu līmenis, kas, iespējams, var būt nepieejams valstij ar deficītu 8, 9% no IKP. Iespējams, ka tā nav problēma, ja runa ir par esošo lauku saimniecību nacionalizāciju, taču tā var būt bremze tiem, kas vēlas sākt darbību valstī - gan pilsoņu, gan ārvalstu tiešo ieguldījumu (ĀTI) starpniecību.
Visbeidzot, mums jāatceras, ka šīm ekonomiskajām darbībām parasti ir nepieciešami ļoti augsti aizvietojošie ieguldījumi. Citiem vārdiem sakot, bojātu mašīnu remonts, iekārtu atjaunošana, kad tās novecojušas, kā arī citi izdevumi, kas ļauj operācijai turpināt efektīvi attīstīties.
Argentīnas lieta
"Piemēram, Argentīnā 1990. gados daudzi uzņēmumi tika privatizēti."
Jaunākā Dienvidamerikas vēsture var mums sniegt dažus piemērus riskiem, kas saistīti ar tādu politikas piemērošanu, kādus ierosināja Castillo.
Piemēram, Argentīnā 90. gados daudzi uzņēmumi tika privatizēti, tāpēc valdība un visi tās locekļi guva labumu no lieliem ārvalstu ieguldījumu apjomiem. Tas viņus apveltīja ar atjaunotu kapitāla krājumu, kas ļāva paplašināt ražošanu, kamēr apstākļi bija labvēlīgi un atļauti. Rezultāts, kā redzams zemāk redzamajā grafikā, ir spēcīgs ienākumu pieaugums uz vienu iedzīvotāju nākamās desmitgades laikā.
Tomēr salīdzinoši zemais ieguldījumu līmenis 21. gadsimtā, šķiet, nav palēninājis izaugsmi līdz 2011. gadam. Iemesls ir tāds, ka ieguldījumu ietekme uz IKP bieži tiek novērota ilgtermiņā, un, ja sākotnējie ieguldījumi ir ļoti spēcīgi, šķiet, ka aizvietojošo ieguldījumu trūkums ir vairāk izplūdis. Tomēr, kā redzam, šķiet, ka šis trūkums ir negatīvi ietekmējis ienākumus uz vienu iedzīvotāju, kas, kā redzams rādītājos, pēdējos 10 gados ir stagnējis.
Kāda nākotne gaida Peru?
"Tas ir ceļš, kuru jau ir veikušas citas kaimiņvalstis, un kura sekas būtu jāņem vērā vismazāk, un ļoti rūpīgi."
Varbūt Argentīnas pieredze varētu kalpot par piemēru, lai analizētu, kas varētu notikt Peru, ja valsts visbeidzot derētu par savas ekonomikas slēgšanu pasaulē, kā arī šķēršļu radīšanu ieguldījumiem.
Faktiski mēs varam atrast divus tuvākus gadījumus diagrammā, kuru mēs zemāk parādām, piemēram, Bolīvijas un Ekvadoras gadījumus. Abas valstis, kuras kā paraugu ir jāievēro Pedro Kastiljo savā nacionalizācijas politikā, tāpat kā tās, kuras, kā rāda rādītāji, ir sasniegušas zemāku līmeni attiecībā uz ārvalstu plūsmu ienākšanu investīcijas.
Tādā veidā jaunā prezidenta solījumi varētu beigties ar pretējo efektu vēlamajam, kā teica Sovels, un, kā mēs redzam, neņemot vērā dažus riskus, kas redzami citās valstīs, kuras pieņēmušas līdzīgus lēmumus.
Iespējams, ka dažus gadus un izmantojot privātā sektora ieguldīto kapitālu, nacionalizētie uzņēmumi radīs resursus izglītības vai transporta uzlabošanai. Problēma ir tāda, ka, ja jūs neturpināt ieguldīt šo uzņēmumu kapitalizācijā un ārvalstu investīciju plūsma stagnē, laika gaitā to izaugsmes spēja varētu samazināties, tāpat kā mēs varam novērot viņu darbinieku algu stagnāciju.
Šīs kļūdas var izraisīt neracionālas situācijas, piemēram, ceļu izbūve uz saimniecībām, kuras var beigties ar slēgšanu, jo tās nav rentablas, vai izveido universitātes, kuru studentiem ir jāemigrē, jo ekonomika nepiedāvā darba vietas, kurām viņi ir sagatavoti. Tas ir ceļš, kuru jau ir veikušas citas kaimiņvalstis, un kura sekas būtu jāņem vērā vismazāk, un ļoti rūpīgi.