Izpildvara ir viena no trim lielvalstīm, kas veido valsti. Tas atbilst valdībai un veic likumu un politikas izpildi.
Izpildvara pieder valsts valdībai. Tas ir atbildīgs par valsts darbību plānošanu un vadīšanu, kā arī par likumdošanas varas diktēto likumu piemērošanu. Savukārt tas ir pakļauts tiesu varas ārējai kontrolei. Turklāt tai ir arī citas funkcijas, piemēram, pārstāvēt valsti ārzemēs vai kontrolēt bruņotos spēkus.
Jāatzīmē, ka valsts pārvaldes iestādes pieder izpildvarai, jo tās ir atbildīgas par valdības administratīvās funkcijas izpildi.
Šim spēkam, tāpat kā pārējam, ir pamats mūsdienu Rietumu demokrātisko valstu pastāvēšanā. Varu dalīšana rodas, lai izvairītos no izpildvaras tirānijas un despotijas. Pirmo sadalījumu un attīstību veica filozofs Džons Loks, lai gan vēlāk Monteskjē to pilnveidoja, pievienojot tiesu varu. Mēs sakām, ka tas ir raksturīgi Rietumu demokrātijām, jo, ja mēs runājam par tirānijām, autoritārismiem, totalitārismiem vai jebkuru citu nedemokrātisku režīmu, varas netiek nošķirtas, un nav jēgas runāt tikai par izpildvaru kā tādu.
Kas ievēl izpildvaru?
Šajā sadaļā mēs nošķirsim prezidenta, daļēji prezidenta un parlamenta režīmu. Katram no tiem ir savas īpatnības, un šī izvēle nebija atšķirīga.
- Prezidenta režīmi: Prezidenta sistēmā prezidentu tieši ievēl pilsoņi. Tas ir, valsts vadītājam vispārējās vēlēšanās. Savukārt prezidents ieceļ tikai savas valdības locekļus. Tas ir, viņa ministriem.
- Pusprezidenta režīmi: Šajā sistēmā pilsoņi arī tieši ievēl prezidentu. Bet premjerministru izvēlas prezidents, nevis pilsoņi. Šajā ziņā jāatzīmē svarīga atšķirība. Un tas ir tas, ka dažās sistēmās šai iecelšanai ir nepieciešams likumdošanas varas apstiprinājums, kā tas notiek Krievijā; citās, tāpat kā Francijā, šis balsojums nav vajadzīgs. Visbeidzot ministrus izvēlas prezidents, bet pēc premjerministra priekšlikuma. Tāpēc daļēji prezidentālismā izpildvara ir divkosīga: no vienas puses to veido prezidents, no otras puses, premjerministrs un viņa kabinets.
- Parlamentārie režīmi: Parlamentārajā gadījumā pilsoņi neizvēlas premjerministru. Viņi ievēl likumdevēju varu, un pēdējais ar parlamenta balsojumu izvēlas prezidentu. Un prezidents ir atbildīgs par savu ministru iecelšanu bez maksas.
Izpildvaras funkcijas
Parasti izpildvarai ir divas funkcijas:
- Politiskā funkcija: Šī ir būtiskā valdības funkcija. Valdība tiek izvēlēta pieņemt lēmumus par dažādiem jautājumiem atkarībā no tā, ko mēs no tās sagaidām. Tādi lēmumi kā iekšējā un ārējā aizsardzība, attiecību virzība ar citām valstīm - gan komerciālām, gan diplomātiskām. Lēmumi ekonomikas un fiskālajā jomā, kā arī izstrādājamā valsts politika.
- Administratīvā funkcijaValdība ir augstākais valsts pārvaldes pārstāvis, un tā ir atbildīga par visu likumu un visu procedūru izpildi saskaņā ar apstiprinātajiem tiesību aktiem. Tas ir, tai efektīvi jāpārvalda pieejamie resursi, lai visi likumā noteiktie pakalpojumi tiktu sniegti efektīvi.
Kā tiek noņemta izpildvara?
Valdības pārtraukšana ir arī atšķirīga atkarībā no tā, vai tā ir viena vai cita pārvaldes forma. Prezidentālismā prezidentu nevar atcelt no amata, ja nav dominējoša impīčmenta. Tas ir rīks, ar kuru prezidentu var atcelt, ja viņš ir izdarījis noziegumu.
Pusprezidentālismā premjerministra un viņa valdības atcelšanas veids ir neuzticības izteikšana. Likums, ar kuru Parlaments, izpildot virkni prasību, ar absolūtu balsu vairākumu apstiprina prezidenta atcelšanu un viņa nomaiņu ar citu personu. Viņu var noņemt arī prezidents, tas ir, valsts vadītājs.
Parlamentārajā sistēmā valdības atlaišanai ir nepieciešams tikai neuzticības balsojums.
Tomēr jāatzīmē, ka kopumā valdības var tikt izbeigtas arī pēc vēlēšanu pilnvaru beigām vai viņu pašizšķiršanās un jaunu vēlēšanu izsludināšanas dēļ; kaut arī viņi līdz tam paliktu amatā.