Makrons iepazīstina ar Spānijas reformas iedvesmoto darba reformu, lai arī ar savu tēmēkli ir vērsts uz Vāciju. Mēs analizējam abu valstu iegūtos rezultātus un Francijā apspriežamos jaunos pasākumus.
Cerot palielināt darba vietu radīšanu savā valstī, Emmanuels Makrons liek īstenot savas vēlēšanu programmas galveno solījumu - Francijas darba tirgus reformu. Uz priekšlikumu, kuru gan atzinīgi vērtēja, gan noraidīja spēcīgi dalītā sabiedrības viedoklis, visā valstī jau ir reaģētas mobilizācijas un streiki, ņemot vērā to, ko daļa sabiedrības uzskata par draudu darba ņēmēju tiesībām. Gluži pretēji, gan ES, gan apkārtējās valstis ziņas uztvēra ar optimismu, saprotot, ka tas stiprinās otro eiro ekonomiku un mazinās asimetriju Vecā kontinenta darba tirgū.
Ja tā tiks apstiprināta, tā būtu trešā lielā darba tirgus reforma Eiropā. Arī iepriekšējie divi, vācietis no 2003. līdz 2005. gadam un spānis no 2012. gada, ir meklējuši palielināt darbavietu radīšanu izmantojot darba likumdošanas atvieglošana, kaut arī pa ļoti atšķirīgiem ceļiem. Tāpēc jaunajam Francijas prezidentam bija divi modeļi, kas iedvesmoja viņa reformu, ar iespēju tos salīdzināt un izlemt, kurš būtu vispiemērotākais viņa valstij. Šajā rakstā mēs analizēsim arī Vācijas un Spānijas reformu sasniegumus un neveiksmes, kā arī to attiecīgās ietekmes pakāpi uz francūžiem.
Vācija un 2010. gada programma
21. gadsimta sākumā Vācijas ekonomikā parādījās virkne strukturālā stingrība ka viņi to ievietoja a paradoksāla situācija: neskatoties uz to, ka tā ir vadošā Eiropas ekonomika un tās izaugsmes tempi ir pozitīvi, papildus labvēlīgajai starptautiskajai situācijai bezdarbs turpināja pieaugt. Šī problēma, kas pastāvēja kopš 90. gadu sākuma un sākotnēji tika uztverta tikai kā atkalapvienošanās pagaidu ietekme, jau kļuva par strukturālu Vācijas ekonomikas vājumu, kas galu galā pārliecināja sociāldemokrāta Gerharda Šrēdera valdību par nepieciešamību rīkoties .
Plāns, kas pazīstams kā Darba kārtība 2010, faktiski sastāvēja no visaptveroša pasākumu pakete kas tika apstiprināti četros posmos no 2003. līdz 2005. gadam, un lielākā daļa no tiem paliek spēkā šodien. Pirmkārt, tika reorganizēti valsts nodarbinātības dienesti, veicinot aktīvu politiku un palielinot privāto aģentūru nozīmi, vienlaikus ierobežojot bezdarbnieku segumu un liekot viņiem pamatot viņu profilam atbilstošu darba piedāvājumu noraidīšanu. No otras puses, pieņemšana darbā tika padarīta elastīgāka uz samazinātu stundu skaitu, kas ļāva parādīties minijobs (līgumi, kas ir mazāki par 450 eiro mēnesī, un bez veselības apdrošināšanas). Visbeidzot, tika izveidoti daudzi nodokļu atvieglojumi nodarbinātībai, samazinot sociālās iemaksas un nopelnīto ienākumu aplikšanu ar nodokli.
Programmas Agenda 2010 ietekme uz bezdarba līmeni bija tūlītēja, samazinoties no 11,2% 2005. gada vidū līdz 3,8% šodien (bez 2007. gada krīzes apturēja darba vietu radīšanu), pateicoties kurai Vācija ir kļuvusi par autentisks Eiropas dzinējs un tas ir piesaistījis tūkstošiem jauniešu no citām ES valstīm iespēju meklējumos. Tomēr reforma ir radījusi arī zināmu nedrošību attiecībā uz nodarbinātību, it īpaši tajās darbavietās, kurām nepieciešama maza kvalifikācija.
2012. gada reforma Spānijā
Ar ekonomiku, kurā bija arī daudz strukturālas neelastības, Spānija iestājās krīzē ar bezdarba līmeni 8% apmērā, bet nekustamā īpašuma burbuļa plīsums drīz izraisīja tūkstošiem uzņēmumu slēgšanu un miljoniem darbavietu iznīcināšana. Savukārt Hosē Luisa Rodrigesa Zapatero sociālistiskās valdības atbilde neizdevās: tās fiskālā stimula plāns tikai veicināja parāda pieaugumu, un pasākumi, kuru mērķis bija padarīt pieņemšanu darbā elastīgāku, bija pārāk kautrīgi, lai apturētu darbavietu asiņošanu. ka tas tika apstiprināts gadu no gada. Šis satraucošais bezdarba pieaugums drīz atklāja nepieciešamību pēc dziļākas darba reformas, kas tomēr nenotiks līdz 2012. gadam.
Lai gan sākotnēji atkārtotajos ES ieteikumos tika ieteikts imitēt Vācijas darba reformu, patiesība ir tāda, ka Spānijas valdības 2012. gadā apstiprinātajiem pasākumiem bija maz sakara ar Agenda 2010. Tā vietā plāns padarīja lētāku darbinieku atlaišanu ar nenoteiktu līgumu, samazinot atlaišanas pabalstus, un ļāva nozaru koplīgumus aizstāt ar uzņēmuma līmeņa sarunām. Šīs iniciatīvas centās izbeigt Spānijas darba tirgus tradicionālo divējādību (tas ir, milzīgu tiesību plaisu starp pastāvīgajiem un pagaidu darbiniekiem) un padarīt pieņemšanas nosacījumus elastīgākus.
Spānijas reforma tādējādi izpētīja a atšķirīgs ceļš no vācu ceļa, lai gan tā ietekme uz nodarbinātību, šķiet, ir bijusi ļoti līdzīga: bezdarbs pēc tam, kad 2013. gadā turpināja pieaugt, lai sasniegtu vēsturisko maksimumu (26,2%), ir nonācis lejupslīdes fāzē un tagad ir 17,3%. Tajā pašā laikā ir veicināta arī izveidoto darbavietu pagaidu raksturs un nestabilitāte, tāpēc sabiedrības domās nav vienprātības par reformas efektivitāti.
Francijas stagnācija un Makrona reforma
Savukārt, kā jau komentējām iepriekšējos rakstos, Francija pēdējās desmitgadēs ir cietusi a pakāpeniska stagnācija no kuras būs grūti izkļūt, nemodernizējot tā ražošanas modeli. Kā redzams diagrammā, šķiet, ka augsto atlaišanas izmaksu uzturēšana nav kavējusi paaugstināts bezdarbs, kas pēdējos 4 gadus ir stabilizējusies ap 10% un neliecina par atgriešanos pirmskrīzes līmenī (7,3%). No otras puses, ir arī skaidrs, ka krasais bezdarba samazinājums Spānijā un Vācijā laikā sakrīt ar viņu darba reformu īstenošanu (attiecīgi 2012. un 2005. gadā). Šī analīze neizbēgami noved pie secinājuma, par kuru ir vienisprātis gan Makrons, gan Briseles iestādes: ja Francija vēlas radīt darbavietas un atkal vadīt izaugsmi Eiropā, tai būs pamatīgi jāreformē darba tirgus.
Tomēr ir arī a darba nedrošības faktors pastāv valstīs, kas padarījušas darba apstākļus elastīgākus, un tas noteikti nav izvairījies no Francijas izpildvaras analīzes. Šajā ziņā mēs varam novērot a straujš nepilnas slodzes darba pieaugums Vācijā (kas jau pārsniedz ceturtdaļu no kopējās nodarbinātības), kas ir loģiskas sekas mini darbavietu skaita pieaugumam, kaitējot pilna laika līgumiem. Līdzīga tendence vērojama Spānijā, lai arī mērenāka. Attiecībā uz pagaidu nodarbinātību abās valstīs ir vērojams neliels pieaugums (0,7%).
Francijā arī darba nedrošība ir palielinājusies, neskatoties uz stingrākas normatīvās bāzes saglabāšanu
Ņemot vērā analizētos rezultātus, būtu viegli secināt, ka darba apstākļu nestabilitāte ir tiešas darba tirgus elastīguma sekas, kā to apgalvoja reformu pretinieki. Tomēr tas neizskaidro, kāpēc gan pagaidu, gan nepilnas slodzes nodarbinātība Francijā ir palielinājusies, neskatoties uz stingrākas normatīvās bāzes saglabāšanu. Gluži pretēji, mainīgais lielums, kurā mēs konstatējam būtisku atšķirību, ir bezdarba līmenī (ar acīmredzami nelabvēlīgiem rezultātiem Francijai), kas ļauj secināt, ka Francijas darba tirgus cieš kaimiņiem līdzīgas problēmas bet nedala savas priekšrocības.
Šī situācija ir likusi Makronam ierosināt savu darba reformu Francijai. Plāns ir īpaši vērsts uz sarunas par nolīgumiem, kopš tā apstiprināšanas darba devējiem būs atļauts vienoties par saviem nosacījumiem ar darbiniekiem. Tāpēc lielie nolīgumi nozaru līmenī turpināsies, bet zaudēs savu spēku uzņēmumos, kuri ir parakstījuši savu konkrēto līgumu. Reforma arī vājina arodbiedrību spēku, ļaujot viņus izslēgt no sarunām uzņēmumos, kuros strādā mazāk nekā 50 darbinieku.
Kas attiecas uz atlaišanu, tiem, kuri tiek uzskatīti par piemērotiem, viņu atlīdzība būs ierobežota ar likumu, jo līdz šim par to apmēru tika lemts pēc valsts darba šķīrējtiesas iestāžu ieskatiem. Savukārt negodīgajiem viņu atlaišanas pabalsts palielināsies par 25%, lai gan, no otras puses, atvieglos atlaišanu daudznacionāliem uzņēmumiem, kuri cieš zaudējumus Francijā. Plāns paredz arī brīvprātīgo atlaišanas plānu regulēšanu ar likumu un uzņēmumu padomju skaita samazināšanu, tādējādi samazinot atbrīvoto arodbiedrības biedru skaitu.
Tādā veidā šķiet skaidrs, ka Makrona ierosinātie pasākumi ir daudz tuvāk Spānijas reformai neraugoties uz Francijas prezidenta nepārtrauktajām atsaucēm uz Vācijas ekonomikas sasniegumiem. Patiesībā fakts, ka koncentrējat savus centienus uz elastīgākām sarunām, nešķiet bez loģikas, jo Francijas darba tirgus, iespējams, ir visvairāk arodbiedrību Eiropā, un situācija Spānijā pirms 2012. gada nebija īpaši atšķirīga.
Turklāt ir iespējams arī iedomāties politiskās izmaksas, pieļaujot mazu darba vietu radīšanu un bezdarbnieka pabalstu samazināšanu valstī, kurā darba apstākļus joprojām regulē 1910. gada Darba kodekss un kura tradicionāli ir parādījusi savu darbinieku aizsardzību. tiesības.
Atlaišanas jomā ir grūtāk atrast līdzību Spānijas reformai, lai gan pastāv arī zināma elastība. Šīs distancēšanās iemesls varētu būt situācija Francijas darba tirgū, kur pagaidu nodarbinātības līmenis ir zemāks nekā Spānijas (cita starpā ražošanas modeļa ar augstāku pievienoto vērtību dēļ), pateicoties kuram nav tādas izteiktas dualitātes un tāpēc tam nebūtu tik daudz stimulu to samazināt kā kaimiņam dienvidos.
Tomēr reformas Spānijā un Francijā klāt tie paši trūkumi: netiek veikti pasākumi pret krāpšanos ar pabalstiem, valsts nodarbinātības dienestos joprojām pastāv nopietna neefektivitāte, netiek īstenota aktīva politika un elastīgums darba tirgū neattiecas uz valsts sektoru. Tā rezultātā reformu ietekme var būt ierobežota, kaut kas jau notiek Hispanic ekonomikā: šī gada augustā tika iznīcinātas 179 485 darbavietas, kas nebija redzams kopš vissmagākā krīzes brīža 2008. gadā .
Tādā veidā mēs varētu teikt, ka mēģinājums palielināt stagnējošo Francijas darba tirgu būtu spēcīgi iedvesmojusi Spānijas reforma, neskatoties uz to, ka patiesais mērķis ir atgūt Eiropas ekonomisko vadību, kas tagad ir tikai Vācijai. To veicinātu ne tikai tās dienvidu kaimiņvalsts panāktais krasais bezdarba samazinājums, bet arī grūtības ieviest 2010. gada programmas jauno versiju valstī, kuras darba kultūra ir tik atšķirīga no Vācijas.
Un, ja netrūkst balsu, kas prasa noteiktāku darba attiecību liberalizāciju, kopumā tirgi ziņas uztvēra ar optimismu: galu galā Makrona reforma, lai arī dažos aspektos ir ierobežota, tomēr varētu būt vēsturisks pavērsiens. ekonomiski liberalizētākā ekonomika Eiropā, pirmais solis modernizācijas virzienā, ko Francijas ekonomika prasa tik daudz.